服务提质促发展 ——恩施市持续优化营商环境激发市场主体活力

全媒体记者  邹明镇  通讯员  马开玉  谭大伦

初冬时节，硒都大地呈现一派蓬勃生机。生产车间机器轰鸣，项目工地车辆穿梭，发展步伐坚实有力。

2025年以来，恩施市持续深化营商环境改革，推出一系列务实举措：推动政务服务“掌上办”，115项高频事项接入“鄂汇办”App；超过80%的行政服务事项实现“免证办”；持续放宽市场准入，企业开办全程电子化办理扎实推进……

一系列数据，反映出恩施市在办好民生实事、优化营商环境方面的成效。随着营商环境的持续改善，企业活力得到激发，发展潜能进一步释放。

提升办事效率 便利企业与群众

“服务贴心、效率很高，非常方便。”2025年11月25日，红土乡个体工商户熊如艳在恩施市民之家窗口领取到营业执照。

当天，恩施市市场监督管理局办公室主任廖略正在窗口参与“换岗我来办”活动。了解熊如艳的需求后，廖略全程帮办，并协调红土市场监管所远程审核材料。审核通过后，营业执照当场打印发放。从提交材料到领取证照，全程高效顺畅。

这是恩施市优化营商环境、提升政务服务水平的一个缩影。通过开展“换岗我来办”实践活动，推动机关干部转换角色，以办事群众和专属陪办员的双重身份体验流程、查找堵点，推动政务服务从“被动响应”向“主动提升”转变。

“只有亲身体验群众排队填表的流程，才发现某些表格说明专业性较强，部分环节仍有简化空间。”市市场监督管理局干部周殿友在体验办理公司省外迁移业务后说。此类角色转换打破了干部的“办公室思维”，使改革更贴近群众实际需求。

以此为契机，恩施市持续提升服务效能：深化“高效办成一件事”改革，41个事项实现集成办理；115个高频事项支持“掌上办”；在14个小区设立“微大厅”，可办理105个高频事项；探索租房迁户、民族成份变更等事项改革；上线AI政务助手与“数字员工”，80%以上事项实现“免证办”。政务服务正朝着“掌上办、就近办、集成办”方向稳步推进，群众满意率保持在99.99%以上。

优化帮扶机制 精准纾困解难

营商环境优劣，企业感受最深。

走进恩施市七里坪产业园，湖北雅轩智能科技有限公司生产车间里一派繁忙景象。数控机床高速运转，工人正加紧生产发电机、内燃机、汽车配件等产品。

如何让引进企业不仅落地生根，更能持续健康发展？恩施市通过完善“四个一”联系包保服务机制，即1名市领导、1个责任部门、1家金融机构、1名服务秘书对接1家企业，持续开展“解难题、稳增长、促发展”活动，帮助企业纾困解难。全市共组建66个包保工作专班，对接478家企业，覆盖规模以上工业企业、服务业企业、重点培育企业及城区限上商贸企业。

湖北雅轩智能科技有限公司是这一机制的受益者之一。2025年初，包保单位恩施市委社会工作部在走访时，企业负责人叶继龙反映园区配电变压器容量过大，希望协助减容以降低运营成本。问题涉及园区、电力等部门，市委社会工作部迅速梳理情况并提交至市科经局。经协调，电力部门于同年8月27日完成变压器从1250千伏安至500千伏安的减容工作。

同一时期，园区内的湖北鸿蒙工贸有限公司也享受到“四个一”机制带来的便利。

“有困难就找包保单位。”公司负责人刘杰说。企业提出减容需求后，经包保单位多方协调，变压器从1600千伏安减至480千伏安，预计每年可节约电费3万余元。

“他们就像一双推动发展的‘无形之手’，全力协助企业解决问题，体现了‘无事不扰、有呼必应’的服务理念，让我们发展的信心更加坚定。”刘杰对包保单位细致周到的服务给予肯定。

活动开展以来，各包保单位通过多轮走访共收集企业问题365个，协调解决政策咨询、资金支持、融资需求、基础设施等问题287个，以务实举措持续优化营商环境，助力企业高质量发展。

强化金融支持 注入发展“活水”

2025年12月5日，位于恩施市七里坪产业园二期的湖北缘鑫包装有限公司车间内，自动化生产线平稳运行，工人专注操作。随着设备节奏，一个个工艺精美的精品礼盒依次下线，经检验包装后发往市场。

公司负责人梅新春介绍，产品主要用于茶叶、特色农产品及中高端消费品包装，可满足武陵山地区工业产品、农产品、快递、邮政、医药、烟草等行业包装需求。

2025年2月，恩施市融资担保有限公司董事长张孝龙走访企业时，梅新春提出希望新增精品礼盒生产线，但受限于流动资金不足，无法购置设备。张孝龙随即根据企业实际，协调湖北银行为其提供担保贷款。

200万元贷款及时到位，梅新春得以安心投入生产。新设备迅速采购安装，订单生产全面提速。

在恩施市，受益于金融“活水”的企业越来越多。

位于芭蕉侗族乡天桥村的恩施州金印硒茶业有限公司负责人廖伟从事茶叶加工11年，此前一直以小规模生产名优茶为主。在政策支持下，他于2024年起转型拓展大宗茶加工业务。

2025年8月，恩施市融资担保有限公司为其在农业银行担保贷款250万元。

“这笔贷款缓解了资金压力，让我能专注生产。”廖伟说。生产线升级后，企业不仅巩固了名优茶市场，还收到10笔外贸订单，大宗茶出口额超210万美元。

加强“政银企”联动，助力企业跑出“加速度”，是恩施市优化营商环境、护航民营经济发展的生动实践。

2025年，恩施市召开银企对接会4场，落实小微企业融资协调机制，走访经营主体29390户，发放贷款47.52亿元；完成知识价值信用贷款授信3.27亿元；完成“商信贷”授信260笔、金额7.49亿元；“科信贷”为275家企业发放贷款11.4亿元；恩施普惠公司为72家企业及个体工商户提供应急转贷服务77笔，撬动转贷资金6.43亿元，缓解了企业短期流动性压力。担保业务方面，恩施市融资担保公司在保余额突破10亿元，新增担保业务1402笔、金额6.8亿元，以真金白银为企业发展夯实了基础。