2018年10月21日 星期日
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关于对州政协八届二次会议20180192号提案的答复

发布时间:2018-09-30 16:28 来源:办公室 作者:办公室 编辑:州农业局

贺择委员:

你提出的关于建立全新互联网+农产品追溯体系的提案收悉,现答复如下:

首先,感谢你对恩施州农业信息化和农产品质量安全工作的关心与支持,你提出的建议具有很强的针对性、可操作性和紧迫性。州农业局高度重视,经局长办公会议研究决定,成立了办理工作领导小组,由州生态能源局局长黄宗举牵头,市场与经济信息科具体承办,农产品质量安全管理办公室协办。我们对你提出的建议进行了认真研究,开展了多次专题调研,咨询了部分平台开发商,并向州政府进行了多次汇报,到农业农村部、省农业厅进行了沟通衔接,形成了答复意见。

一、关于建议政府尽快启动互联网+追溯的农产品追溯体系建设的问题

正如你所说,建立农产品质量追溯体系是推进恩施州农业全域绿色化的重要保障措施,促进农业发展转方式调结构、保障人民群众食品安全的重要举措。建立农产品质量追溯体系,对提升农产品质量安全监管能力、落实生产经营主体责任、保障农产品消费安全具有重要意义。近几年来,州委、州政府高度重视农产品质量追溯体系建设,全力在推进该项工作。2017年12月,中南民族大学向州人民政府提交了《恩施州智慧农业综合服务云平台建设规划方案》,当月22日,夏锡璠副州长在规划方案上批示:“请州农业局抓紧对接研究,请对方团队具体细化研究。把农药经营系统一并纳入考虑。并要接入至州综合平台。”州财政局在《关于州农业局申请州农产品质量安全监管信息平台建设资金的意见》中函复:建立州农产品安全监管平台很有必要,建议州农业局拟定具体实施方案报州政府批准,按照财务分级负责的原则,先履行政府采购及招标程序,财政出具资金证明,待招标工作结束确定投资数额后,再报州政府予以预算安排。

今年州委、州政府印发的《关于推进乡村振兴战略的实施意见》(恩施州发〔2018〕1号)、《关于创建国家农产品质量安全州的实施意见》(恩施州政发〔2018〕13号)和《关于印发恩施州农产品质量安全监管办法的通知》(恩施州政规〔2018〕2号)等文件,均将农产品质量安全追溯体系建设纳入了重点工作内容,要求以县市为单位,县级以上产业化龙头企业、“三品一标”企业和农业投入品经营主体,全部纳入质量追溯信息平台,建成统一高效、资源共享、覆盖广泛的农产品生产管理、产品身份识别、二维码追溯的现代网络监管系统,实现农产品生产“身份可证明、过程可查询、流向可追踪、问题可溯源、责任可追究” 的全程监管体制。全州农业系统按照相关要求,也全面启动了全州农产品质量追溯体系建设。州农业局将市场与经济信息科单独运行,重点推进农产品质量安全体系建设。在2017年特色农产品优势区建设项目中,将农产品质量追溯平台和智慧农业建设作为重点建设内容,用项目总投资的10%进行建设。鹤峰县骑龙公司、金阳公司和咸丰县馨源三家公司每家自筹资金50万元以上,在全州帅先建成了高标准的农产品质量追溯系统。

二、关于建议与有广阔资源、有雄厚技术力量、有经验的大型互联网公司合作建立的问题

州委、州政府将全州农产品质量追溯平台建设工作纳入议事日程后,州农业局积极主动开展工作,多次召开局党组会专题研究农产品质量追溯体系建设事宜,并先后与中南民族大学、浙江甲骨文超级码科技股份有限公司、武汉华工赛百数据系统有限公司、中检集团溯源技术服务有限公司、湖北农长兴农业有限公司、厦门导航者软件科技有限公司、武汉云谷科技有限公司、武汉联创电脑有限公司、恩施浪潮云计算有限公司、北京农信通科技有限公司、武汉实为信息技术有限公司、浙江托普云农科技股份有限公司、湖北三实信息系统管理有限公司及州内移动、联通、电信等有关公司进行了沟通衔接,了解了他们公司关于农产品质量追溯体系产品情况,共同探讨了恩施州农产品追溯体系建设方案,鼓励他们按照各自建设思路和恩施州实际形成正式方案报州农业局,以便州委、州政府设计出更加实用的平台。我们认真研究了国家农产品质量安全追溯管理信息平台,对平台的管理系统、追溯系统、监管系统和执法系统四大模块功能进行了分析,对平台的作用进行评估,对平台与我州实际进行评价,对平台与现有系统的互通问题进行了探讨。

三、关于建议出台政策,落实配套资金,引导恩施实体企业积极参与,并给予补贴、奖励的问题。

在规划设计我州农产品质量追溯体系建设方案时,我们将如何引导恩施实体企业积极参与到这个平台上来作为工作重点内容之一,通盘思考。在设计上要求方便、简易,可操作性强,对企业有利,老百姓使用方便,以此充分调动他们积极性,让他们自觉主动加入到这个平台上来。强化农产品质量安全生产主体责任,加强农产品安全监管工作,完善农产品产地准出和市场准入运行机制体制。

下一步我们将积极向州委、州政府争取,向上级有关部门汇报,在全州农产品质量追溯平台建成后,积极出台政策,落实配套资金,加大引导恩施实体企业参与到平台上来的力度,并且相关企业在建设质量追溯平台的终端,通过验收后,给予适当的补贴、奖励。

四、关于建议实施全州一盘棋,以县市为格局,州里建立主平台,县市建立分平台,州市根据职能定位,平台统一,分级管理的问题

在规划设计我州农产品质量追溯体系建设方案时,我们和你的想法一样,拟建设州、县、乡三级平台,州里建设监管平台,县市、乡镇建立分平台,根据职责,设立不同的职责权限,分级管理。同时,我们按照州领导要求,多次与中南民族大学相关人员见面协商沟通项目设计事宜,要求中南民大高标准规划设计恩施州农产品质量追溯平台和农资监管平台建设方案,明确具体州、县、乡建设内容,硬件标准、设备选型和资金预算,明确软件(含三年服务费)设计、调试、培训等内容及资金预算,并将企业、农民合作社、家庭农场相关信息等纳入可追溯信息平台;将农药、兽药、饲料、肥料和种子等农资产品纳入农资监管平台范畴,高质量建设,达到国内领先水平。

目前,全州共利用2017年特色农产品优势区项目资金463.6万元建设追溯平台。共建成农产品质量追溯平台2个,鹤峰县和来凤县;建设中的追溯平台3个,分别是恩施市、利川市和宣恩县;咸丰县按照上级有关要求,暂缓建设农产品质量追溯平台;建始县和巴东县没有资金开展建设追溯平台建设。县市在建设追溯平台时,我们要求,已经建立的,要积极与开发公司联系沟通,优化设计,与部、省、州级农产品质量追溯平台接入;正在设计建立的,要求开发公司按照部、省、州级农产品质量追溯平台的接口标准进行设计,便于接入。

为进一步做好全州农产品质量追溯体系建设,今年 6月,州委常委、副州长李岩带队专程到农业农村部农产品质量安全监管局汇报我州农产品质量追溯体系建设情况,争取支持。农业农村部意见是,为减少重复投入和浪费,避免与国家追溯平台信息不兼容,各地宜直接使用国家追溯管理平台。7月,农业农村部开展全国农产品质量安全追溯平台建设现状调查后,省农业厅通知:关于使用国家追溯管理平台的事宜,省农业厅将下发通知进行明确;建议各县市考虑暂停各自的农产品质量安全追溯平台的开发建设,己建成的,省农业厅将与国家追溯平台沟通,探索信息融合的方式方法,没有启动的,等待部、省统一部署安排积极推进。

下一步,我们将按照你的建议,加大与农业农村部、省农业厅沟通衔接力度,统一建设标准、规范和要求,做到数据纵向到顶到底、横向到边的互联互通,出台优惠政策措施,建立适合全州实际的运行机制、体制,在重点龙头企业、“三品一标”企业和合作社先行试点的基础上,分步建设、协同推进,将全州农产品质量追溯体系高标准、高要求建设完成。

再次感谢你对恩施州农业信息化和农产品质量安全工作的关心与支持!

 

 

                                                                     恩施州农业局

                                                                   2018年8月14日

 

 

主管领导姓名  黄宗举       联系电话  13607248853 

经 办 人姓名  陈树生       联系电话  13986842234 

邮 政 编 码   445000  

责任编辑:州农业局