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关于对州八届人大闭会期间第007号建议的答复

发布时间:2017-11-10 08:49 作者:向永生 编辑:州农业局

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关于对州八届人大闭会期间

第007号建议的答复

 

张显权、许汝俊、段辉伶、秦征新、张民谷代表:

你们在州八届人大闭会期间提出的《关于加大土地治理力度,解决高山蔬菜基地土壤酸化问题,尽快恢复土壤生产力的建议》收悉,现答复如下:

首先,非常感谢您们对我州农业农村工作的关心和支持!州农业局对此高度重视,经认真研究,认为您们指出的问题客观真实,提出的建议切实可行。为此,州农业局成立了由局长任组长,分管领导为副组长,相关科室为成员单位的建议办理工作领导小组,明确了由谭明珍副局长牵头,土肥站为责任单位的建议办理工作专班。现根据您们提出的第007号建议,结合近年来我州土壤酸化治理的实际,将有关问题回复如下:

根据测土配方施肥土壤样品的化验结果,2012年全州耕地土壤pH值小于5.0的强酸性土壤占总面积的20.53%;pH值5.1至5.5的酸性土壤占总面积的29.60%;pH值5.6至6.5之间的微酸性土壤占总面积的44.33%;pH值大于6.5的中性及微碱性土壤仅占总面积的5.55%。按全州实有耕地面积474万亩计算,pH值小于5.5耕地面积已达到237.6万亩(取整数240万亩,其中强酸性土壤100万亩),占全州耕地总面积的50.13%,酸化现象十分严重。

造成我州土壤酸化的原因是多方面的,主要有以下三个方面:

一是长期大量施用化肥。根据中国农业大学张福锁教授的研究,化肥的大量施用是造成我国土壤酸化的首要原因。据统计,2012年全州亩均化肥施用纯量高达61.5公斤,主要农作物用肥量从高到低依次为:蔬菜单季化肥亩均投入纯量为41.1公斤;茶叶37.4公斤;烟叶28.1公斤;玉米24.8公斤;水稻22.8公斤;水果20.2公斤。就施肥量最少的水果而言,也超过发达国家为防止化肥对土壤和水体造成危害而设置的15公斤/亩/年的安全上限值35%。若考虑复种,则施肥水平更高。同时,施肥结构和施用方法不合理,重氮肥,轻磷、钾、微肥,多化肥少有机肥,多浅施少深施,这些因素也加剧了土壤酸化。

二是自然气候的影响。在大量施用化肥以前,土壤酸化的形成大多是由降雨产生的,南方降雨量大,土壤呈酸性;北方降雨量小,土壤呈碱性,故形成了我国土壤南酸北碱的格局。随着工业化进程加快,大气污染导致的酸雨也是土壤酸化的主要成因之一。我州在地理位置上与我国三大酸雨中心之一的重庆市万州区相邻,属酸雨频发多发地带。据调查,我州酸雨的发生频率为54.55%。

三是停施石灰和火土灰。历史上,我州农民一直有施用石灰和火土灰的习惯。土地承包责任制实施以来,我州开始全面停施石灰和火土灰,至今已30余年,丧失了土壤酸度调节的基本手段。

对我州土壤酸化的问题,州委、州政府高度重视。2012年,州委1号文件提出:“启动实施土壤酸化治理工程”;州政府出台了《关于加强耕地土壤酸化治理工作的意见》(恩施州政发[2012]24号)。2014年,州委、州政府提出了“山更清、水更绿、天更蓝、土更净、城乡更美”的发展目标,州政府办公室再次下发了《恩施州耕地土壤酸化治理推进方案》(恩施州政办发[2015]7号)。确立了两步走的基本思路:第一阶段,2015-2017年为重点攻坚阶段,实现全州100万亩强酸性耕地土壤治理全覆盖,基本消除严重酸化土壤;第二阶段,2018-2020年为全面治理阶段,实现全州240万亩酸性耕地土壤治理全覆盖,土壤酸碱度基本恢复正常水平。

“土更净”专项工作启动实施以来,土壤酸化治理步伐明显加快。2015-2016年,全州共筹集土壤酸化治理资金2.36亿元,采购石灰、土壤调理剂、有机肥、配方肥、绿肥种子、秸秆腐熟剂等土壤酸化治理物资14.73万吨,覆盖酸化土壤面积228万亩。治理后水稻每亩增产5.7%~10.3%,玉米增产8.8%~12.7%,马铃薯增产8.2%~12.6%,蔬菜增产4.2%~10.4%,水果增产5.3%~11.2%,烟叶增产4.4%~8.9%。从2015年起,州级财政每年安排土壤酸化治理专项资金500万元,按照以奖代补的方式,用于县市重点区域及片区示范,示范区内农药可减量24.3%,化肥减量30%。

经过几年的治理,目前,全州植烟土壤已实现土壤酸化治理技术全覆盖,蔬菜、水果等经济作物已基本普及土壤酸化治理技术,水稻、玉米等粮食作物应用面积逐年增加,土壤酸化治理技术应用面积逐步扩大,土壤pH值稳步提升,环境质量逐步改善。据建始县土肥站调查,2015年450个土壤样品平均pH值为5.7,2016年300个土壤样品平均pH值为6.0,较1年前提高0.3个pH单位,整体pH值逐步趋于合理,因土壤酸化导致减产甚至绝收的现象已基本消除。与此同时,商品有机肥生产蓬勃发展,全州已建成获证生产企业18家,生产厂过20个,年产商品有机肥15万吨以上,利用烟草秸秆生产生物有机肥面积达20万亩。随着有机肥施用量的增加,2012年以来化肥使用量呈缓慢下降态势,实现了化肥使用从快速增长到缓慢下降的根本转折。

张显权、许汝俊、段辉伶、秦征新、张民谷代表,您们提出的齐岳山蔬菜基地土壤酸化严重的问题,近几年来,已引起恩施州农业局、利川市农业局的高度重视。2015年州级财政安排利川市土壤酸化治理资金125万元,2016年继续安排115万元,2年共计240万元全部用于齐岳山蔬菜基地土壤酸化治理。8月31日,州农业局、利川市农业局已邀请部分建议人视察了土壤酸化治理现场。2017年,州农业局将继续加大资金支持力度,力争早日解决齐岳山蔬菜基地土壤酸化问题。

张显权、许汝俊、段辉伶、秦征新、张民谷代表,经研究表明,齐岳山蔬菜基地无法种植蔬菜及常用作物,最根本的原因是根肿病大面积发生。治理土壤酸化固然能减轻根肿病的危害程度,却不能根治根肿病。州农业局通过多年试验筛选,已在根肿病的药物防治上已取得了突破性进展,下一步,我们将加大推广力度,力争尽快解决根肿病的难题。同时也建议广大高山蔬菜生产者实行轮作制度,减少白菜、包菜、萝卜等十字花科蔬菜种植面积。

张显权、许汝俊、段辉伶、秦征新、张民谷代表,再次感谢您们对我州“三农”工作的关心和支持,并对您们认真负责的工作态度和扎实的工作作风深表敬意!希望您们提出更多更好的建议,让我们共同为助推精准扶贫,建设生态文明;助推产业扶贫,打造特色产业增长极不懈奋斗。

 

恩施州农业局

                          2017年10月26日

        

主管领导姓名 谭明珍       联系电话 8236724 

经办人姓名  向永生       联系电话8231296 

邮 政 编 码  445000   

  

抄送:州人大常委会代表选举人事任免委员会(2份)
        州政府政务督查室(2份)

 

责任编辑:州农业局