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关于对州政协八届一次会议20170121号提案的答复

发布时间:2017-08-31 17:51 作者:牟俊 编辑:州农业局

 

 

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关于对州政协八届一次会议20170121号

提案的答复

 

陈耀兵委员:

您提出的关于恩施州精准扶贫推进产业扶贫的提案收悉,现答复如下:

感谢您对全州产业扶贫工作的关注,您提出了我州产业发展存在的相关问题和解决问题的路径,其针对性强、思考程度深、政策建议合理。我局作为全州产业扶贫工作的牵头部门,在认真学习、研究的基础上,成立专门工作专班进行了专题部署和调查研究,形成了答复意见。

针对恩施州的产业扶贫工作,您提出可以通过直接带动模式、就业创收模式、资产收益模式、混合带动模式等四种模式来实现,不难看出,这四种模式的核心思想就是:产业扶贫的主体是产业经营主体,要构建贫困村、贫困户与产业经营主体的利益联结机制。这与州委政府的战略部署不谋而合。

经过州委、州政府主要领导多次召开专题会讨论,州脱贫攻坚指挥部办公室下发的《关于整合财政金融政策推进产业扶贫的意见》(恩施州政扶组办发[2017]26号)中,创新提出了股权收益和信贷收益模式两种。凡到贫困村发展符合农业供给侧结构性改革要求的在地特色农业产业、乡村旅游产业,带动贫困户发展产业或为贫困户提供长期稳定就业的产业经营主体,均可以享受相应资金支持。其中,家庭农场联结贫困户不得少于5户,专业合作组织不得少于20户,龙头企业不得少于40户。家庭农场、专业合作组织、龙头企业均须与带动的贫困村和贫困户签订脱贫协议书。这其中既涵盖了您提出的四种产业扶贫模式。

股权收益模式。从2018年起,各县市的产业扶贫资金和相关涉农资金,按照贫困户每户不低于1万元的标准安排到村,作为贫困村集体经济组织发展产业的股本金,投资到产业经营主体。由贫困村集体经济组织与产业经营主体签订股权投资协议,享受所持股本金额6%的年固定分红,并在产业经营主体出现破产清偿时享有优先保本清算权利。2020年以前,股权收益按照村集体经济组织和贫困户2:8的比例分配,从2021年开始,全部归村集体经济组织所有,用于解决本村群众困难问题或发展村级公益事业。

信贷收益模式。按照产业经营主体所带动贫困户每户不高于5万元的标准,将扶贫小额贷款支持到产业经营主体,用作流动资金。产业经营主体每年年底按所贷资金的6%向所联贫困户支付收益。扶贫小额贷款执行银行同期基准利率,贷款期限为1-3年,贷款利息由各县(市)按照扶贫小额信贷贴息标准按季度予以补贴。

各县市要扩大扶贫小额信贷风险补偿金规模,其中恩施市、利川市、建始县、巴东县不低于8000万元,宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县不低于5000万元。凡享受国家扶贫再贷款、减税等政策的金融机构,均应承担扶贫小额贷款放贷任务。县市人民政府应按照不低于风险补偿金总额8倍的标准,将扶贫小额贷款任务细化到各合作银行,并按照各合作银行承担放贷任务的比例将风险补偿金存入相应专户。扶贫小额贷款出现风险时,由县市人民政府和合作银行按照7:3比例分担贷款本金损失,并在该贷款确定为不良贷款之后一个月内完成风险补偿。县市政府应当及时组织相关力量会同合作银行追讨产业经营主体所欠贷款本息。

承担扶贫小额信贷的金融机构的基层信贷员,对其所经办的扶贫小额贷款,实行尽职免责。贫困户不作为扶贫小额信贷的承贷主体,不承担相关责任。

有意愿、有能力、无不良表现的贫困户,愿意自己发展产业脱贫的,继续享受10万元以下贷款额度支持,并独立承担信贷责任。

 但是,不可否认,我州的产业扶贫工作存在问题和不足,我局将积极会同扶贫、财政、金融、发改、科技等相关部门做好调研,进一步加大财政与金融政策支持,深入推进产业扶贫工作。

最后,再次感谢您对我州产业扶贫工作的支持与参与,希望您今后一如既往关心支持我们的工作。

 

 

                                                         恩施州农业局

                                                       2017年8月15日

 

 

 

主管领导姓名: 田代华      联系电话: 8246175

经办人姓名:  牟 俊       联系电话:8232090

邮 政 编 码:  445000      

抄送:州政协提案委员会(2份)

        州政府政务督查室(2份)

责任编辑:州农业局